第二十二章丨治国治民（1 / 1）

《兴汉室》转载请注明来源：晨曦小说(www.chenxixsw.com)

“后世狂夫子狡猾不道之人，或假其名以资盗，窃其器以售奸。”任臣策下

皇帝冲穆顺招了招，示意让等候已久的荀攸等人走上来。

荀攸微皱起眉头，他私下里并不认为贾诩是什么光明磊落、忠贞为国的人不然当初也不会为了身家性命而唆使李傕举兵造反，若不是他与皇帝精心算计、提前做好布置，那次就差点让贾诩将好不容易安稳的朝廷政权给颠覆了。

这样一个只顾私利而罔顾纲纪、后来凭借出卖李傕等人而侥获恩遇的人物，给荀攸带来非常差的印象。

若不是皇帝力排众议、近乎偏执的欣赏对方的智谋若不是贾诩在安抚叛军的事中出过大力、此时还需他笼络凉州将校，荀攸早就进言皇帝将他给冷落了，又哪里会耐着脾性跟贾诩共事一主？

英雄所见略同？

除了谋略确实让荀攸高看一眼外，其余的人品，还真不能让荀攸甘愿与之为伍。

这回皇帝有意支开荀攸，单独宣见贾诩，让他隐隐察觉到了一些威胁。但他并没有表露出来，而是老老实实的站在一旁，一边偷眼打量着贾诩，一边静听皇帝对劝农令二人的话。

“劝农令，你既负责募民屯田、劝课农桑等任，不知这旬月以来可有成效？”

“唯。”第五巡急促的应道，他此来匆忙，未有带来屯田图籍民册。幸而他这几天一直在忙于这件事，对此聊熟于心，足堪应付。他极具条理的禀告了三辅等地的情况，表示荒地都已经清查完毕，各郡县招募流民、田册等事也梳理清楚，各项准备工作皆已完备。

见他的十分详尽，皇帝首次对他提出赞扬：“辛苦你了，关中沃野千里，地广民少，听闻河东等地流民有数万户，不知道如今招募的流民有多少？”

第五巡想了想道：“朝廷屯田诏下发郡县不过旬月，流民闻风而至尚需不少时日，如今三辅、弘农四郡收纳流民不过才四、五万户，其中京兆最多，毕竟是朝廷所在，远近仰望，有三万多户。”

皇帝问道：“前些日子司隶校尉抄没三辅豪强，那些归附彼等豪强、私自开垦上林的百姓你算进去了？”

“陛下问的是流民，所以未曾计入。”第五巡有些迟疑，道：“若是算上这些，大概能有六万户。”

“地够用吗？”

“禀陛下。”一旁的上林苑令突然插话道：“光是此次清丈上林就可得数千顷垦田，整个关中约有数万顷，可垦之地完全够用。”

上林苑令倒是警，以为皇帝不记得他的名字，赶忙接口道：“臣乃上林苑令胡邈，为司隶校尉所荐举，参与清丈上林等事宜。”

皇帝不由多看了他两眼，立时想起了这号人物，胡邈，字敬才，是地道的凉州人。由于董承得势，急于建立自己的班底，加之又有笼络凉州将校的需要，所以对凉州出身的士人特别关照。

据这胡邈为人善于阿谀，很是讨董承的喜欢，所以才把原上林苑令以纵容豪强罪褫职，并举荐胡邈做上林苑令，好让他借此捞一把政绩出头。

被人抢了话头，第五巡略带不满的看着胡邈，气不敢出。

“你屯田所用的土地够用，那我且问你。”皇帝毕竟还是要顾忌着第五巡的面子，有意为其伸张：“如今关中各地仍有流民未附，除了屯田推行时日尚短，远些的流民尚未获知以外，彼等不曾应募也是其中因由，你有什么法子？”

这本是劝农令第五巡的职责，而不该是上林苑令胡邈该答的话。

若是寻常人知道抬举，自然会识趣退至一边。

可胡邈自诩结好董承，偏偏不把第五巡放在眼里，此时误以为是皇帝有意提拔他这些天皇帝对董承的优待，胡邈都看在眼里，自然会产生这样的幻想。

“如今关中流民凡数万户，或遍布乡野、或聚于城邑、更有举家合族匿迹深山，消息难通。”胡邈自信道：“故而臣以为，可从郡县以下分摊需招募的流民户数，按屯田之效分批嘉奖属吏，以聚流民。”

“实属谬言。”第五巡抓住空子，冷言道：“若有奸吏耍滑，把有地百姓当做无地流民，强行纳入屯田，若是引发民怨，恐怕有违陛下屯田的本意。”

这确实是胡邈没有想到的地方，他顿时失措，战战兢兢的看着皇帝。

皇帝面无表情，随意的摆道：“你下去！”

胡邈不禁长吁一气，收起了卖弄之心，连忙退下了。

皇帝冷言瞧着胡邈离开，对第五巡道：“他的不足挂齿，而你是劝农令，正当其任，如今朝廷有良策，除了三辅、弘农有流民归附以外，河东等地流民却未见应募，对此你有什么方略吗？”

这就是真正的考校了，幸而第五巡早有准备，要不然他还真不知道面对这个问题该如何作答：“流民之所以不敢应募，有两个因由，一是河东黄巾裹挟流民，使之不得南下弘农，再有匪徒盘踞于途，民不敢至、二是关中匿民成风，流民宁可居于深山，也不愿躬耕沃土。”

“嗯、不错，我早已遣派虎贲中郎将盖顺等人带着兵马赶赴各地，以战代练，剿灭那些裹挟百姓、盘踞山野的山贼盗匪去了。至于河东的黄巾贼寇，不日也将派发大军征讨。”皇帝点头完，复又好奇的问道：“但你刚才所的匿民成风，这是何意？”

第五巡打起精神，道：“孝灵皇帝光和年间，关东有张角兄弟谋叛，关中则有妖道骆曜教民缅匿法，助其隐蔽踪迹，逃亡郡县，官府追之不及。”

这个缅匿法虽然口口相传是道家的隐身术，其实听了第五巡的描述以后，皇帝很快就知道这个缅匿法不过就是教人如何遮掩行踪，将自己藏在深山或是某处不被人发现。他深究了缅匿法的功能与用途后，不由得对这个道人骆曜产生了浓厚的兴趣。

“你分析的如此周详，可有什么良策？”皇帝问道。

第五巡为难的道：“这个涉及朝廷财赋，关乎百姓生计，臣未有周详之策，不敢妄言。”

“你但无妨，在此地的无不是朝廷桢干，你出来集思广益也好。”皇帝好奇的道。

“臣窃以为，彼等流民之所以宁可居于深山，主要还是因为朝廷的税赋太重。”第五巡也不卖继续关子，直接点到了关键。

“税赋？”皇帝疑惑的看向荀攸等人，道：“我记得本朝三十税一，虽偶有增添，但也不是常例，难道是别的税？”

第五巡点头道：“赋税之重，不在田租，而在算赋。按定例，凡十五岁到五十六岁的成年男女，每人每年交纳一百二十钱，称为一算。除此以外，还有口赋，自七岁起征，每人每年二十钱。可自孝桓、孝灵皇帝以来，屡有增添，甚至从襁褓开始起征口赋，以至民生子不举，甚至生子则投水溺亡。”

皇帝知道汉代田租很轻，但是其他的赋税却很沉重，汉末的时候民怨沸腾，也跟沉疴的税赋有关系。

“陛下效前代屯田之制，虽有益于朝廷，能充足军需、安抚流民，但其官六民四的租税对于百姓来，着实太苛。因为他们既要担负算赋等其他的赋税，又要承担十税四的田租，是故臣以为这并非长久之计。”第五巡心翼翼的道，毕竟屯田可是皇帝心头第一大事，妄自批评，一个不好就会带来麻烦。

“募民屯田，利在当下，绝不可废。”皇帝再次定下论调，但他也知道屯田的缺陷：“但我想的不周全，还道是彼等流民全无生计，只要给他们田种就不怕他们不会云集影从，没想到竟是有这样的顾虑。”

皇帝看了眼第五巡，：“这倒也好办，我本来打算就税赋一事诏少府、大司农商议，既然你先在屯田的政策上发现了问题，现在弥补倒也不晚。回宫之后我便让尚书台下诏，凡屯田之民，算赋减半、口赋蠲除，其余税赋一概减免，由贾公你来拟诏。”

贾诩一愣，没想到还有自己的事，但不过是拟个诏，这本是他尚书分内的事，他旋即答道：“陛下睿鉴，此举将使关中诸郡流民，皆蒙雨露之恩！”

感谢这些天书友n、战雨晨、若容惜朝、看看有什么书、墓燃回首、闲人一个03、辉煌武懿、星辰玖玖、幸诚的打赏！谢谢支持！现在在外面，等我明天回去了再补上加更！